Bijlage 1 Toelichting Reserves

In het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 is afgesproken dat er extra geïnvesteerd wordt in het domein Economie. In de nadere uitwerkingsfase hiervan is een aantal afzonderlijke grote onderwerpen gedefinieerd, en daarnaast een cluster initiatieven waarvan de uitwerking pas in een tweede fase aan de orde is. Om de middelen die voor dit laatste onderdeel worden vrijgemaakt goed te kunnen monitoren is een extra reserve noodzakelijk.

Voorzien wordt dat deze middelen worden ingezet voor subsidieverstrekking aan derden, waarbij die derden meer dan één jaar (het verleningsjaar) nodig zullen hebben voor uitvoering. Dat betekent dat de middelen die beschikbaar moeten zijn in het verleningsjaar, gedeeltelijk aan het einde van dat jaar opgespaard moeten worden in een reserve, om in de latere jaren onttrokken te worden zodra de activiteiten zijn uitgevoerd.

In de Voorjaarsnota 2017 zijn de investeringsimpulsen verwerkt en toegelicht. In totaal is in 2017 € 22,5 mln in de reserve Versterking economie gestort. Het betreft onder meer Transitiecampus, Investeren in vernieuwing, Glastuinbouw Westland en Waste2chemicals (Chemiecluster Rotterdamse Haven).
De uitvoering vindt plaats vanaf 2018.

De onttrekking ad € 13,7 mln is voor een reeks van zaken, zoals Accez € 1,4 mln, Aerospace € 3,1 mln, Smitzh € 1,3 mln, Campusregeling € 1,2 mln, energie op bedrijventerreinen € 1 mln, bedrijventerrein Dolderman 0,5 mln, Human Capital € 1,5 mln, Greenports 1 mln, Innovatieprogramma voor de Zorgsector € 0,6 mln, Fieldlabs € 0,3 mln en Digitalisering € 0,5 mln.

De toevoeging aan de reserve is € 2,9 mln doordat bij de Campusregeling de subsidieverlening 2022 plaats vindt in de laatste maanden van 2022. De activiteiten van de subsidieontvangers zullen daardoor pas aanvangen in het jaar 2023. Vanaf 2023 worden de lasten verantwoord behorende bij het subsidieplafond 2022 voor deze regeling. Daarom worden die lasten eind 2022 zolang gestort in de reserve (€ 1,5 mln). Daarnaast worden middelen toegevoegd aan de reserve voor het onderwerp Energie op bedrijventerreinen.

De volledige reservestand per eind 2022 is verplicht. Voor € 0,4 mln zijn er al verplichtingen aangegaan met subsidieontvangers of leveranciers, dit bedrag is juridisch verplicht. Het grootste deel (€ 12 mln) is bestuurlijk verplicht. Het betreft een veelheid aan onderwerpen zoals greenports, energie op bedrijventerreinen, Human Capital, de Campusregeling, Accez, Aerospace (regiodeal Noordwijk) en Leerpark Drechtsteden. Plannen voor de meeste van deze onderwerpen zijn in een gevorderd stadium en afkomstig uit eerdere bestuurlijke afspraken, waarbij er geregeld ook nauw wordt samengewerkt met partners buiten de provincie. Zij zien de beoogde bijdragen van de provincie gaandeweg steeds meer als een vaststaand feit. Herschikking van deze middelen is in theorie wel mogelijk maar in de praktijk vaak moeilijk realiseerbaar. In sommige gevallen zoals bij de regiodeal die met de gemeente Noordwijk is gesloten over Aerospace, is herschikking niet mogelijk.
NB de garantstelling van de provincie à € 0,3 mln voor AWZI (Westland) is hier opgenomen en is een bestuurlijke verplichting.

De begrote eindstand 2022 ad € 12,5 mln is volledig bestemd voor uitgaven in 2023 en verder, voor werkvelden waarover bestuurlijke afspraken zijn gemaakt, zoals Accez, Aerospace, Smitzh, Leerpark Drechtsteden, Duurzame energie op bedrijventerreinen, de Campusregeling, Greenports en Human Capital.