Bijlage 1 Toelichting Reserves

In het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 is afgesproken dat er extra geïnvesteerd word in het domein Economie. Een van de onderdelen die in de nadere uitwerkingsfase hiervan naar voren zijn gekomen is innovatiestimulering van het mkb. Om dit geïdentificeerde onderdeel goed te kunnen aansturen, is een extra reserve noodzakelijk gebleken.

Deze middelen worden ingezet voor subsidieverstrekking aan derden, waarbij die derden meer dan één jaar (het verleningsjaar) nodig zullen hebben voor uitvoering. Dat betekent dat de middelen die beschikbaar moeten zijn in het verleningsjaar, gedeeltelijk aan het einde van dat jaar opgespaard moeten worden in een reserve, om in de latere jaren onttrokken te worden zodra de activiteiten zijn uitgevoerd.

De onttrekking ad € 5,1 mln vindt plaats om de gesubsidieerde activiteiten te financieren die de markt uitvoert in 2022 op basis van verleningen die hebben plaats gevonden in 2020 en 2021.

De storting ad € 4,5 mln vindt plaats om de verplichtingen 2023 en verder te dekken die voortkomen uit verleningen in 2022. Het plafond 2022 moet nog worden gepubliceerd (verwachting begin 2022).

Het volledige saldo per eind 2021 ad € 11,7 mln wordt hier gekenschetst als verplicht. Het betreft de middelen die nodig zullen zijn om gesubsidieerde activiteiten te financieren die de markt pas na de verleningsjaren 2021 en 2022 uitvoert. Anders inzetten van deze middelen is in theorie deels wel mogelijk maar ligt niet voor de hand; beoogde subsidieplafonds 2022 en verder kunnen eventueel worden verlaagd, maar daarmee wordt ook de cofinancering door het rijk verlaagd (het rijk verdubbelt de inleg van de regio) en zou de regionale economie tweevoudig negatief worden getroffen.
Subsidieverleningen vanaf 2022 tot en met beoogd 2024 moeten bij opstelling van de Begroting 2022 nog gaan plaatsvinden en staan daarom vanzelfsprekend nog niet in de boekhouding van de provincie (het plafond voor het jaar 2022 wordt in de Begroting 2022 aangevraagd). Dekking voor deze beoogde jaren komt gedeeltelijk uit de programmareserve voor de MIT-regeling. Daardoor moet het bijbehorende bedrag (ca € 6 mln eigen middelen van de provincie, naast inleg door het rijk) worden beschouwd als bestuurlijk verplicht. Enkele uitgaven in 2023 staan al wel in de boekhouding (€ 0,1 mln) en dit gedeelte is juridisch verplicht.

Zie toelichting beklemdheid.